一、案情简介

机关指控：2003年，R公司（已注销）法定代表人W某与原B村委会时任村委会主任L某（2004年7月辞职）签订《承包协议》约定：由B村提供土地，R公司负责建设，所建设楼盘面积的 1/3 无偿交给B村，剩余 2/3 由R公司自行买卖。协议签订后，在未得到国土部门用地许可的情况下，被告人W某、L某擅自开始开发B村城改项目，于2003年11月开始建围墙，2005年10 月开工建设，至2011年竣工。时至今日，该城改项目土地手续仍未获得审批。

经X市自然资源和规划局认定，宗地面积近200亩。宗地上修建建筑物与构筑物，地面水泥硬化等，属在耕地上，修建建筑物构筑物破坏类型。该宗地需建筑物与构筑物拆除地面平整土地复垦与整理难度极大，属于对耕地种植条件水利及水利设施的严重毁坏。

二、办案过程

承办律师于侦查阶段接受委托，作为辩护人参与本案办理。承办律师通过约见当事人、审查案卷材料、实地现场勘查等方式全面了解了本案案情以及相关证据。本案当事人对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪。承办律师多次与承办警官、检察官、法官就案件存在的问题进行沟通，积极主动的向承办检察官、法官提出自己对案件的看法和观点，并向提交了相应的辩护意见。

三、辩护思路

辩护人的辩护意见为：

1、被告人依法构成自首且自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，依法可从轻处罚；

2、被告人基于指控事实曾多次接受行政处罚，在确定刑罚时应当酌情从轻；

3、被告人自愿缴纳以及生态修复费用，在确定财产刑时可酌情从轻；

4、被告人之行为系城改项目，系为村民谋取福利，无营利目的，且建设项目过程中有巨额亏损，无营利结果，且涉案宗地规划已经改变为建设用地，其行为违法性较为轻微；

5、且在其建设过程中有大量有关部门文件、批示与回复，被告人缺乏违法性认识，主观恶性较弱；

6、被告人所建设城改项目中，有大量区域建设成为幼儿园、公共健身区域、篮球场、物业办公楼等公益设施，在确定非法占地面积时可酌情考虑。

四、办案结果

西安铁路运输法院判决：被告人W某犯非法占用农用地罪，判处一年六个月，两年，并处罚金50万元。财产刑判决结果比公诉机关量刑建议减少了50%，辩护效果良好。

五、办案心得 

本案在介入初期，承办律师经过审阅案卷证据、现场勘察、询问当事人等方式了解了案情与证据，拟定了无罪的辩护思路，并基于此向有关办案机关提交了建议撤销案件、不起诉等法律意见书。在本案办理过程中，当事人自愿认罪认罚，并签署了相关文书。出于最大限度的维护当事人的合法权益和现实利益的目的，承办律师从辩护人独立行使职责的角度提出了当事人无罪的观点，同时，基于当事人认罪认罚的态度，承办律师亦发表了对当事人应当从轻处罚的辩护意见。通过承办律师的不懈努力，最终实现了良好的辩护效果，赢得了当事人的肯定与法官、检察官的认可。