庭立方：在交通违法处理窗口、车管所、考试场、检测站、4S店等交管业务对外服务场所周围招揽代办交管业务时，制造事端、聚众起哄闹事、引起群众围观等造成秩序混乱，致使工作不能正常进行的，依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定以“扰乱机关、团体、企业、事业单位办公秩序”予以治安处罚；构成犯罪的，依照《》第二百九十一条的规定，对首要分子以“聚众”追究刑事责任。