本网资深律师艾述洪就眉山农妇在镇政府食堂吃午饭被拘15天事件接受四川电视台采访

近日，四川电视台记者约见政协委员、本网资深律师艾述洪律师，希望就日前各媒体广泛报道的眉山市仁寿县禄加镇农妇在镇政府食堂吃午饭被拘15天事件进行采访。艾述洪律师在了解基本案情后，与记者进行了深入沟通，并发表了自己的专业法律意见。

艾述洪律师认为，公安机关的行政处罚行为涉嫌违反了行政法的行政合理性原则。合理性原则是行政法治原则的一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、符合理性，要合理地行使行政自由裁量权。

公安局因黄某某和另外25位村民进入镇政府食堂吃了一顿饭，导致其他工作人员不能正常就餐，就作出对黄某某顶格行政拘留15日，该行政处罚是否属于合理地行使了行政自由裁量权值得商酌。因为如果要对黄某某顶格处罚，即行政拘留15日，则必须证明黄某某作为首要分子，聚众实施了扰乱该镇政府秩序的行为，且致使镇政府的工作不能正常进行。

艾述洪律师同时还认为，国家公务人员对公民基于自己职务行为的批评，尽量保持克制、包容、谦恭的态度，并主动化解潜在矛盾，用自己的实际行动，努力推进社会主义和谐社会建设；对群众在信访过程中的行为，要审慎、正确行使好自由裁量权，如果必须要适用行政处罚，则应当严格贯彻“过罚相当”原则，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。